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內容來自聯合新聞網
史提格里茲專欄／美對非洲商業新策略成型
【經濟日報╱編譯劉利貞】 2014.08.05 03:15 am 非洲54國不乏經濟成績斐然的例子。過去20年來全球成長最迅速的20個經濟體中，有九個在非洲，同時貧窮人口持續減少，教育與醫療也在改善。但媒體頭條與美國優先關注的往往只有恐怖主義、暴力衝突或伊波拉病毒。本周的美非領袖高一對一英文學習 英文怎麼讀峰會，將提供總統歐巴馬重新聚焦美國外交政策的機會。當今美國在非洲面臨的一大戰略問題，乃在於如何謀求適切的平衡，既要增設軍方無人機基地以對抗恐怖活動，又要強化商業關係以維持互利的經濟與社會發展。美國著重軍事是可以理解的，但美國的外交政策應大幅轉向支持雙邊貿易、金融與文化合作。美國的政策必須如非洲的地貌般多變。許多非洲國家的總經政策與治理能力良好，卻未獲得投資，導致即使是高成長率的國家也無法產生足夠的正規就業機會，來吸收日漸增長的勞動力。只知攫取當地資源，卻不思其用途，這種殖民傳統作法仍普遍存在。有個可以參考的大方向：美國應鼓勵外國直接投資進入勞力密集的輕工業與農產品加工業，讓非洲龐大的非技術勞力有用武之地。且為充分利用有限的資源，可推行與全球投資人分攤風險的計畫與融資方案。美國的非洲成長暨機會法（AGOA）從1991年起為尋求改革與開放經濟的非洲國家提供了貿易優惠。歐巴馬應把AGOA延續至明年之後，列為優先要務，使美非製造商、採購商與投資人可以預知政策方向。美國也應讓AGOA更有效力─例如放寬原產地法規、向投資非石油部門的美國企業提供稅務優惠等。如此一來，便有機會讓非洲中小企業加速納入全球價值鏈。美國還能推行包括諮詢服務、行銷資訊、技術供應與培訓及商業設備與倉儲等支援計畫。在教育與研究層面，邀請非洲加入美國官方贊助的研究案，將促進醫療、科學和農業發展，並協助非洲因應全球暖化。有美國合作，能讓非洲充分利用龐大的水力、太陽能等再生資源，創造更高回報。特別在藥物方面，美國透過協助非洲取得用來救命的藥物與開發藥物所需的必要知識，必受歷史肯定。歐巴馬與非洲領袖在峰會中的會面，將是創造新的合作關係、發揮美國的優勢來提升雙方利益的絕佳機會。（Joseph Stiglitz是2001年諾貝爾經濟學獎得主，現任哥倫比亞大學教授／編譯劉利貞）
新聞來源http://forum.udn.com/forum/NewsLetter/NewsPreview?Encode=big5&NewsID=8849860
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